今年10月21日起，至明年1月10日，白云區(qū)對石門街及全區(qū)物流貨運(yùn)站場開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，全區(qū)145家物流貨運(yùn)站場迎來大洗牌。其中，對65家符合整治標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)站場，予以規(guī)范提高，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收；對80家達(dá)不到開辦標(biāo)準(zhǔn)的，原則上予以關(guān)停，并支持引導(dǎo)站場開辦者采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級、接受兼并重組等方式，開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新渠道。
　　白云區(qū)將以此次專項(xiàng)整治行動為契機(jī)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全區(qū)物流貨運(yùn)站場整治工作一盤棋，進(jìn)而推動整個行業(yè)的規(guī)范管理。（資料圖片）楊凱 攝
　　為汲取“10·15”八方物流園火災(zāi)事故教訓(xùn)，白云區(qū)從10月21日起，至明年1月10日，對石門街及全區(qū)物流貨運(yùn)站場開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求，專項(xiàng)整治工作組重點(diǎn)突出了“五個一批”（拆一批、關(guān)一批、停一批、罰一批、抓一批），加大執(zhí)法力度督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。截至12月19日，該整治工作組共檢查企業(yè)823家次，貨運(yùn)站場334家次，工業(yè)園區(qū)59個次，發(fā)現(xiàn)問題隱患1355個。
　　白云區(qū)相關(guān)職能部門按照行業(yè)主管職責(zé)，向不合格企業(yè)開出整改通知書，并引導(dǎo)企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)特種裝備證件。此外，白云區(qū)公安分局還對涉嫌違反消防法規(guī)及違反危化品運(yùn)輸法規(guī)的經(jīng)營業(yè)主42人（其中石門街10人）實(shí)施了行政拘留。
　　需要留意的是，整治期間，白云區(qū)科工商信局制定了工作方案，確定了全區(qū)物流貨運(yùn)站場專項(xiàng)整治主體、原則及開辦標(biāo)準(zhǔn)。方案明確了9條整治標(biāo)準(zhǔn)，對納入整治工作的10個鎮(zhèn)街共145家物流貨運(yùn)站場進(jìn)行全面整治。
　　目前，全區(qū)有貨運(yùn)站場的10個鎮(zhèn)街正全力推動轄內(nèi)物流貨運(yùn)站場開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。白云區(qū)安監(jiān)、科工商信、公安、城管、市場監(jiān)管、國稅、地稅等有關(guān)單位組成的4個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作組，分批次對擬開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的站場進(jìn)行聯(lián)合檢查。按照“抓兩頭、促中間”的要求，上述工作組采取駐點(diǎn)辦公等形式，把服務(wù)送到企業(yè)，督促指導(dǎo)其完成整改；對不符合要求、確定關(guān)閉的企業(yè)和站場，各鎮(zhèn)街、各部門依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)停。
　　接下來，整治工作將在消防、臨小工程等行業(yè)領(lǐng)域開展，各選取一個在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生事故多的鎮(zhèn)（街）為整治重點(diǎn)，建立完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，形成有白云特色的安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保全區(qū)安全生產(chǎn)工作長治久安。
　　本次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求。

10月15日，白云區(qū)八方物流園倉庫失火，30輛消防車及時撲滅大火。
　　11月29日，白云區(qū)召開全區(qū)物流貨運(yùn)站場專項(xiàng)整治暨禁毒第四個百日行動工作會議，并發(fā)出《白云區(qū)物流貨運(yùn)站場專項(xiàng)整治對象、原則及整治標(biāo)準(zhǔn)(討論稿)》(以下簡稱“討論稿”)。會議透露，5萬平方米以下的經(jīng)營場所，禁止按照貨運(yùn)站場模式經(jīng)營，但允許企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營，即必須是企業(yè)法人主體且不對外租賃。2017年1月10日前完成整治工作。
　　廣東現(xiàn)代專業(yè)市場研究院執(zhí)行院長江浩認(rèn)為，當(dāng)前白云區(qū)“散小亂”物流貨運(yùn)確實(shí)面臨著整合的必要。與會貨運(yùn)站場經(jīng)營者也認(rèn)為，全區(qū)150個物流貨運(yùn)站場或?qū)⒚媾R重新“洗牌”格面。
　　截至目前，白云區(qū)科工商信局(交通局)共檢查各類物流貨運(yùn)企業(yè)共155家，其中普通貨運(yùn)企業(yè)90家、持證貨運(yùn)站場35家、無證貨運(yùn)站場30家，開出責(zé)令整改通知書30份，開出行政處罰決定書15份。
　　瓶頸：物流企業(yè)規(guī)模偏小 抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱
　　近的一場慘痛火災(zāi)，再一次堅(jiān)定了白云區(qū)整治物流貨運(yùn)站場的決心。10月15日上午，白云區(qū)石井鎮(zhèn)石沙路八方物流園C7棟發(fā)生重大火災(zāi)，30輛消防車經(jīng)過約4小時才將大火撲滅，事故造成2人輕傷。
　　起火建筑為單層物流倉庫，主要燃燒、油漆、汽車配件等易燃物品，事后初步查明發(fā)現(xiàn)，一檔口因電路短路引燃檔口內(nèi)貨物。而在救援過程中，因現(xiàn)場物流倉庫斷電，水泵房無法啟動，室內(nèi)消火栓無法取水，消防官兵只能采取消防車接力鋪設(shè)水帶長距離供水，或采取消防車運(yùn)水方式進(jìn)行供水。
　　白云區(qū)地處廣州市北部，道路交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢突出，形成廣州市乃至珠三角地區(qū)物流園區(qū)、貨運(yùn)站場的集聚地。物流產(chǎn)業(yè)主要分布在黃石路以北、北二環(huán)以南，基本集中在太和鎮(zhèn)、石井街、石門街、白云湖街、松洲街，形成圍繞高快速公路、國道的公路物流運(yùn)輸體系。
　　長期以來，白云區(qū)物流貨運(yùn)站場被詬病“散小亂”，成為城市管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
　　部分與會的貨運(yùn)站場主告訴記者，盡管白云區(qū)各種物流方式齊全，但總體物流結(jié)構(gòu)不合理，第三方物流、電子商務(wù)物流、冷鏈物流、空港物流等物流企業(yè)比較欠缺，主要物流業(yè)態(tài)以貨運(yùn)站場、普通物流園區(qū)為主，基礎(chǔ)設(shè)施落后，品牌打造滯后。
　　白云區(qū)科工商信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大部分物流企業(yè)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。絕大多數(shù)企業(yè)以運(yùn)輸、貨代和倉儲為主營業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)的單一化物流服務(wù)占較大比例，物流服務(wù)的專業(yè)化和集約化程度有待提高。
　　措施：不再許可建新的貨運(yùn)站場和物流園區(qū)
　　近幾年來，白云區(qū)有意識地推動傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級，包括提高市場準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)貨運(yùn)站場、物流企業(yè)結(jié)合白云區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，外遷(北二環(huán)以北地區(qū))或轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展以第四方物流為主的物流業(yè)態(tài)。鼓勵龍頭物流企業(yè)拓展增值服務(wù)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，開拓省外、海外物流市場，提升綜合物流服務(wù)水平。
　　在加快信息平臺建設(shè)方面，大力推廣林安物流園“中國物流信息交易平臺”，鼓勵區(qū)內(nèi)各貨運(yùn)站場、企業(yè)接入信息系統(tǒng)或自主創(chuàng)新，提高企業(yè)信息化程度，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代物流企業(yè)過渡。同時由主導(dǎo)，企業(yè)出資，重點(diǎn)建設(shè)貨物信息網(wǎng)、車輛信息網(wǎng)、行業(yè)物流信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)主要網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通等。
　　同時，結(jié)合專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)商流物流分離，積極引導(dǎo)專業(yè)市場將物流、倉儲等環(huán)節(jié)外包至遠(yuǎn)離市區(qū)的物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)商流物流分離。
　　*家電子商務(wù)示范城市的契機(jī)，鼓勵物流園區(qū)以信息化帶動物流行業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型升級企業(yè)給予獎勵。
　　事實(shí)上，2013年以來，白云區(qū)未再許可建新的貨運(yùn)站場和物流園區(qū)。而在2015年召開的白云區(qū)十五屆八十一次會議上，明確要求“區(qū)交通局要按照‘只減不增’原則，嚴(yán)把貨運(yùn)站場和交通運(yùn)輸營運(yùn)車輛準(zhǔn)入關(guān)。
　　截至目前，白云區(qū)現(xiàn)存貨運(yùn)站場共150家。其中，持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證(貨運(yùn)站場)》的站場33家，持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證(運(yùn)輸企業(yè))》站場27家，無證站場90家;持有《工商營業(yè)執(zhí)照》站場112家，無照38家;通過消防驗(yàn)收77家，未通過和未提供消防驗(yàn)收73家。持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的60家貨運(yùn)站場全部已取得《工商營業(yè)執(zhí)照》并通過消防驗(yàn)收。
　　出路：兼并重組或不再以貨運(yùn)站場模式經(jīng)營
　　討論稿提出，在現(xiàn)有的150個物流貨運(yùn)站場基礎(chǔ)上，白云區(qū)還將鼓勵大企業(yè)兼并、重組小型物流貨運(yùn)站場，進(jìn)一步改變該區(qū)物流業(yè)“散小亂”現(xiàn)狀。所有站場必須取得消防審批手續(xù)、《廣州市污染物排放許可證》、建設(shè)水污染物、大氣污染物等治理設(shè)施、符合白云區(qū)物流寄遞行業(yè)“5個100%”、配備X光機(jī)等技防安檢設(shè)備、簽訂《安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》等。
　　單個站場用地面積必須5萬平方米以上，場區(qū)必須設(shè)置有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運(yùn)站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、倉庫、停車場地、裝卸載場地、消防、環(huán)保等設(shè)施，場內(nèi)標(biāo)識標(biāo)線清晰且符合安全要求，功能區(qū)域劃分科學(xué)合理。
　　5萬平方米以下的經(jīng)營場所，禁止按照貨運(yùn)站場模式經(jīng)營，允許企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，給予辦理普通貨運(yùn)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。
　　當(dāng)前，白云區(qū)現(xiàn)存的150家貨運(yùn)站場中，占地面積5萬平方米以上企業(yè)45家;占地面積4萬—5萬平方米企業(yè)7家;占地面積3萬—4萬平方米企業(yè)6家;占地面積2萬—3萬平方米企業(yè)12家;占地面積1萬—2萬平方米企業(yè)21家;占地面積1萬平方米以下企業(yè)59家。
　　討論稿強(qiáng)調(diào)，達(dá)到區(qū)貨運(yùn)站場專項(xiàng)整治開辦標(biāo)準(zhǔn)要求的，允許辦理經(jīng)營許可，未能達(dá)到要求的原則上依法予以取締關(guān)停。凡未列入本次整治清單的貨運(yùn)站場，發(fā)現(xiàn)一宗關(guān)停一宗。
　　“如果真的嚴(yán)格執(zhí)行，力度很大，影響深遠(yuǎn)。”江浩評價(jià)此次討論稿的，當(dāng)前白云物流貨運(yùn)確實(shí)面臨著整合的必要。
　　不過，他也認(rèn)為，經(jīng)營業(yè)主之間相互整合的意愿不強(qiáng)，這主要是利益格局過于分散，產(chǎn)權(quán)體系過于復(fù)雜，業(yè)務(wù)關(guān)系過于同質(zhì)，建議從產(chǎn)業(yè)鏈的角度深入研究行業(yè)整合的內(nèi)在驅(qū)動機(jī)制，同時分類疏堵結(jié)合的配套政策。

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