貨運(yùn)站是鐵路進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)幕緢鏊彩桥c其他交通方式銜接的關(guān)鍵地點，因此，鐵路貨運(yùn)站在鐵路貨物運(yùn)輸及整個物流體系起著重要作用。
　　一、我國鐵路貨運(yùn)的現(xiàn)狀
　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展和完善，貨物需求逐漸增加，全社會貨物運(yùn)輸量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。然而，受到來自其他運(yùn)輸方式的競爭壓力，自2011 年起，鐵路貨運(yùn)量總體呈現(xiàn)出下降趨勢。2016 年，我國全年實現(xiàn)鐵路貨運(yùn)量33.3 億噸，較2013 年的高點39.7 億噸下降了16%。到2017、2018年，鐵路貨運(yùn)量有所回升，這主要是受到了煤炭鋼鐵等大宗商品價格上漲導(dǎo)致企業(yè)補(bǔ)庫存的影響。
　　我國鐵路貨運(yùn)量變化趨勢表
　　貨運(yùn)站是鐵路進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)單位，目前我國鐵路貨運(yùn)站基本保持傳統(tǒng)狀態(tài)，貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施及管理模式落后，功能單一，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需求。
　　二、鐵路貨運(yùn)樞紐布局及功能定位的影響因素
　　貨運(yùn)樞紐布局及功能定位受到貨運(yùn)站自身規(guī)模、貨運(yùn)現(xiàn)狀、區(qū)位特點、周邊產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及鐵路貨運(yùn)相關(guān)規(guī)劃的影響。現(xiàn)代樞紐鐵路貨運(yùn)場站的布局及功能定位應(yīng)以社會物流需求為導(dǎo)向，以提高物流資源運(yùn)用效率和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，主動融入綜合交通運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流體系，同時減少貨運(yùn)對城市交通的影響。原則主要包括：
　　與城市發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)。貨運(yùn)站布局應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，整合貨運(yùn)資源，以適應(yīng)樞紐區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級，保留符合城市發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局的貨場，對于不符合的進(jìn)行功能改造或關(guān)閉。在進(jìn)行功能改造時，應(yīng)根據(jù)周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新定位貨運(yùn)站功能，進(jìn)行功能升級，以服務(wù)周邊貨物運(yùn)輸，提升貨場利用率。
　　與鐵路貨運(yùn)通道規(guī)劃建設(shè)相適應(yīng)。貨運(yùn)站布局定位不僅要考慮城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要以鐵路貨運(yùn)通道規(guī)劃建設(shè)情況為依據(jù)，在現(xiàn)有貨運(yùn)線路及場站基礎(chǔ)上，結(jié)合未來規(guī)劃進(jìn)行貨運(yùn)站的布局定位優(yōu)化。
　　向鐵路物流中心轉(zhuǎn)型，拓展物流功能。鐵路物流中心是以鐵路貨運(yùn)站為依托來從事貨物運(yùn)輸?shù)奈锪鲌@區(qū)，在保留了傳統(tǒng)貨運(yùn)站功能的基礎(chǔ)上，優(yōu)化其設(shè)施配置，拓展倉儲、包裝、加工、配送等物流功能。相對于傳統(tǒng)貨運(yùn)站，鐵路物流中心延伸了業(yè)務(wù)范圍，簡化了物流作業(yè)流程，縮減了物流成本，從而提高鐵路在物流行業(yè)的競爭力。因此，不少傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)站亟需向鐵路物流中心轉(zhuǎn)型，并根據(jù)城市規(guī)劃及周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行布局優(yōu)化，重新定位其功能，以發(fā)揮鐵路貨運(yùn)優(yōu)勢。
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　　三、如何理解“客內(nèi)貨外”的樞紐布局原則
　　“客內(nèi)貨外”是在我國交通基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是鐵路）大發(fā)展和城市空間快速擴(kuò)張背景下，為使各種對通方式在城市空間范圍內(nèi)更好地適應(yīng)旅客中轉(zhuǎn)換乘、貨物高效集疏而提出的樞紐布局原則。
　　“貨外”是突出貨運(yùn)樞紐與產(chǎn)業(yè)、流通的高效銜接。隨著城市范圍不斷擴(kuò)大，原處于城市內(nèi)部的工業(yè)企業(yè)逐漸外遷，很多鐵路貨站、內(nèi)河港區(qū)、物流園區(qū)等逐漸被城市商業(yè)包圍，貨運(yùn)樞紐漸漸脫離貨源地、干擾城市交通和居民生活，外移必要愈發(fā)突出，而且是在電商快速崛起之前，城市配送需求并不十分密集頻繁，城市內(nèi)部貨物中轉(zhuǎn)需求極少，所以“貨外”布局原則普遍適用。實際上，“貨外”原則是突出貨運(yùn)樞紐緊鄰工業(yè)企業(yè)分布區(qū)，便于城內(nèi)-城外貨物中轉(zhuǎn)換裝而提出的。
　　新時期貨運(yùn)樞紐應(yīng)合理采用“內(nèi)密外疏”的分布形式。目前我國快遞呈現(xiàn)持續(xù)井噴式的超高速發(fā)展，城市配送需求旺盛，然而各大城市幾乎沒有城市公共配送結(jié)點的規(guī)劃布局，快遞企業(yè)盡量減少結(jié)點設(shè)置以節(jié)省成本，并采用更快速的電動三輪車來增大輻射半徑。新時期，各大城市須引導(dǎo)支持快遞企業(yè)實施市內(nèi)眾多的共同配送點規(guī)劃，做到“內(nèi)密”。在當(dāng)前鐵路促投資穩(wěn)增長而有利于貨場建設(shè)背景下，強(qiáng)調(diào)鐵路站場外遷時進(jìn)入物流園區(qū)、靠近工業(yè)企業(yè)，挖掘線潛能，做到地處園區(qū)、緊鄰產(chǎn)業(yè)、密接公路的合理“外疏”。

今年10月21日起，至明年1月10日，白云區(qū)對石門街及全區(qū)物流貨運(yùn)站場開展安全生產(chǎn)專項整治行動，全區(qū)145家物流貨運(yùn)站場迎來大洗牌。其中，對65家符合整治標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)站場，予以規(guī)范提高，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收；對80家達(dá)不到開辦標(biāo)準(zhǔn)的，原則上予以關(guān)停，并支持引導(dǎo)站場開辦者采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級、接受兼并重組等方式，開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新渠道。
　　白云區(qū)將以此次專項整治行動為契機(jī)，以點帶面，實現(xiàn)全區(qū)物流貨運(yùn)站場整治工作一盤棋，進(jìn)而推動整個行業(yè)的規(guī)范管理。（資料圖片）楊凱 攝
　　為汲取“10·15”八方物流園火災(zāi)事故教訓(xùn)，白云區(qū)從10月21日起，至明年1月10日，對石門街及全區(qū)物流貨運(yùn)站場開展安全生產(chǎn)專項整治行動。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總體要求，專項整治工作組重點突出了“五個一批”（拆一批、關(guān)一批、停一批、罰一批、抓一批），加大執(zhí)法力度督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。截至12月19日，該整治工作組共檢查企業(yè)823家次，貨運(yùn)站場334家次，工業(yè)園區(qū)59個次，發(fā)現(xiàn)問題隱患1355個。
　　白云區(qū)相關(guān)職能部門按照行業(yè)主管職責(zé)，向不合格企業(yè)開出整改通知書，并引導(dǎo)企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)特種裝備證件。此外，白云區(qū)公安分局還對涉嫌違反消防法規(guī)及違反危化品運(yùn)輸法規(guī)的經(jīng)營業(yè)主42人（其中石門街10人）實施了行政拘留。
　　需要留意的是，整治期間，白云區(qū)科工商信局制定了工作方案，確定了全區(qū)物流貨運(yùn)站場專項整治主體、原則及開辦標(biāo)準(zhǔn)。方案明確了9條整治標(biāo)準(zhǔn)，對納入整治工作的10個鎮(zhèn)街共145家物流貨運(yùn)站場進(jìn)行全面整治。
　　目前，全區(qū)有貨運(yùn)站場的10個鎮(zhèn)街正全力推動轄內(nèi)物流貨運(yùn)站場開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。白云區(qū)安監(jiān)、科工商信、公安、城管、市場監(jiān)管、國稅、地稅等有關(guān)單位組成的4個標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作組，分批次對擬開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的站場進(jìn)行聯(lián)合檢查。按照“抓兩頭、促中間”的要求，上述工作組采取駐點辦公等形式，把服務(wù)送到企業(yè)，督促指導(dǎo)其完成整改；對不符合要求、確定關(guān)閉的企業(yè)和站場，各鎮(zhèn)街、各部門依法依規(guī)堅決予以關(guān)停。
　　接下來，整治工作將在消防、臨小工程等行業(yè)領(lǐng)域開展，各選取一個在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生事故多的鎮(zhèn)（街）為整治重點，建立完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，形成有白云特色的安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保全區(qū)安全生產(chǎn)工作長治久安。
　　本次安全生產(chǎn)專項整治行動按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總體要求。

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